我國是海洋大國，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋資源豐富。黨的二十屆三中全會提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”。當前，我國正由海洋大國向海洋強國加速邁進。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和海洋強國建設(shè)的重要論述，加快培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造海洋高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢、新動能，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供藍色動力。

培育發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動能

海洋科技創(chuàng)新是發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素和重要引擎，必須將其置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位加以謀劃和推進。

推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。以科技興海戰(zhàn)略為引領(lǐng)，編制實施國家海洋領(lǐng)域中長期科技創(chuàng)新總體規(guī)劃。堅持面向海洋科技發(fā)展前沿和海洋經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”，夯實海洋創(chuàng)新支撐體系，突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展超越。創(chuàng)新海洋科技創(chuàng)新平臺和融資平臺，推進高技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充實完善數(shù)字海洋，實現(xiàn)數(shù)字化海域動態(tài)管理，提高海洋綜合管理水平。

推進海洋教育科技人才“三位一體”融合發(fā)展。遵循海洋事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，科學(xué)編制海洋人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進海洋科技人才隊伍建設(shè)工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。支持高校海洋學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，集中力量辦好現(xiàn)有涉海高等院校，做強特色優(yōu)勢涉海學(xué)科，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強院校實力。支持科研機構(gòu)、高校和涉海企業(yè)共同建立海洋人才培養(yǎng)培訓(xùn)與實習(xí)見習(xí)基地，聯(lián)合培養(yǎng)高端海洋科技人才和創(chuàng)新型人才。依托國家和省級重大科研項目和重大工程，創(chuàng)建一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地，培育更多海洋科技領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和科技創(chuàng)新團隊。

以全球視野謀劃和推動海洋科技創(chuàng)新。緊密跟蹤全球海洋科技前沿動態(tài)，聚焦氣候變化、海洋酸化、海洋塑料污染等重大科學(xué)問題，牽頭組織國際大科學(xué)計劃，引領(lǐng)海洋科技前沿方向。優(yōu)化整合科技發(fā)展資源，充分借助國際國內(nèi)兩個市場，在充分研究、掌握和運用國際規(guī)則的基礎(chǔ)上，全面提升我國參與全球海洋科技治理的能力和本領(lǐng)。

錨定發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向

要堅持面向海洋，大力開發(fā)和利用海洋資源，變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，著力打造與海洋新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系，夯實海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推進傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。踐行大食物觀，大力發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場，支持沿海省份實施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，加快發(fā)展海洋牧場、人工魚礁、放流增殖和底播增殖等生態(tài)增殖漁業(yè)，促進養(yǎng)殖業(yè)藍色轉(zhuǎn)變。提升水產(chǎn)品加工現(xiàn)代化水平，推進精深加工與流通。實施品牌強漁戰(zhàn)略，以政策扶持、資金支持等多元方式培育區(qū)域特色品牌，重視漁業(yè)品牌知識產(chǎn)權(quán)保護，打造漁業(yè)優(yōu)勢品牌。

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋信息、海洋能源、海洋藥物與生物制品等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造具有影響力的“藍色硅谷”。加快推進海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，大幅提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做優(yōu)做大做強濱海旅游、航運物流、海洋文化創(chuàng)意、涉海金融等服務(wù)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)提升海洋服務(wù)的智能化水平，實現(xiàn)智能航運調(diào)度、精準海洋氣象預(yù)報、高效海洋資源管理等，推動現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)向更高水平、更具競爭力的方向邁進。

推動數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。搶抓國家新基建機遇，積極推動海洋信息化基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息共享建設(shè)和產(chǎn)業(yè)共融，加強涉海信息資源整合和共享，全面形成與我國海洋強國建設(shè)需求相適應(yīng)的海洋信息自主獲取能力。深入開展海洋大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，制定國家海洋信息資源管理共享政策法規(guī)，整合建設(shè)國家層面的海洋大數(shù)據(jù)資源體系，充分發(fā)揮海洋信息的服務(wù)效能。加快推進“智慧海洋”工程建設(shè)，推動新一代信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。

夯實海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)根基

以建設(shè)生態(tài)海洋、和諧海洋、美麗海洋為目標，堅持海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護并重的原則，以綠色發(fā)展新成效不斷推動海洋新質(zhì)生產(chǎn)力取得新突破。

控制近岸海域開發(fā)強度和規(guī)模。建立健全近岸海域資源利用的差別化管理制度體系，推動深遠海適度開發(fā)，加大海域油氣資源勘查開發(fā)力度。合理控制近岸海水養(yǎng)殖規(guī)模，提高海域空間資源的使用效能。加強對海上風(fēng)電布局的管理，嚴格控制岸線、灘涂海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，保護好海岸帶生態(tài)環(huán)境。深入開展近岸海域綜合治理，建立海城聯(lián)動的污染防治機制。全力推進“灣長制”“河長制”“湖長制”貫徹落實并不斷加以完善。

構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的涉海規(guī)劃體系。綜合評價陸海資源環(huán)境承載能力與開發(fā)利用適宜性，科學(xué)規(guī)劃陸海功能布局，統(tǒng)籌陸海開發(fā)與保護配置，明確岸線生產(chǎn)與生活分工，節(jié)約集約用海用地。嚴格實施圍填海年度計劃制度，保證陸海生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局基本穩(wěn)定，保持海陸生態(tài)系統(tǒng)完整性。樹立大海洋、大空間、海陸一體的發(fā)展思維，實現(xiàn)對海岸帶資源配置的統(tǒng)一規(guī)劃與控制，推進產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、港口規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃相銜接，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

加強海洋資源環(huán)境監(jiān)測。加快構(gòu)建海洋資源環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，建立健全以近海海域為重點，由近海向大洋和兩極拓展的全球海洋資源環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)布局。實施“一口一檔”分類整治入海排污口，堅持“查、測、溯、治、管”原則，利用“空、天、地、水”一體化排查溯源，實現(xiàn)入海排污口“一圖可見、一網(wǎng)可管”。加快建立完善海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。

強化海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度保障

發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，要破除體制機制障礙，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

用好市場和政府“兩只手”。一方面，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，把資源優(yōu)先配置到合適的領(lǐng)域，高效組織科研活動協(xié)同攻關(guān)以實現(xiàn)國家海洋強國戰(zhàn)略目標；另一方面，支持涉海企業(yè)特別是海洋高技術(shù)企業(yè)作為主導(dǎo)者來建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)標準制定活動，以更好地引領(lǐng)海洋科技創(chuàng)新方向。

優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新的治理結(jié)構(gòu)。厚植創(chuàng)新發(fā)展的土壤，全面提升科技供給能力，進一步提高科技創(chuàng)新制度建設(shè)的科學(xué)性、規(guī)范性及相關(guān)制度的執(zhí)行力度。充分尊重各類創(chuàng)新主體的首創(chuàng)精神，大力弘揚科學(xué)家精神和創(chuàng)新文化，營造尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好社會文化環(huán)境。

完善促進海洋科技與海洋經(jīng)濟深度融合的成果轉(zhuǎn)化機制。構(gòu)建專業(yè)的海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，整合技術(shù)、資金、人才等資源，為成果供需雙方牽線搭橋，提供評估、交易、孵化等一站式服務(wù)。推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，組建海洋科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品研發(fā)，按貢獻分配利益，形成緊密的合作共同體。突破海洋科技創(chuàng)新鏈條上的體制機制障礙，探索海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵新機制，激發(fā)海洋科技與海洋經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新活力。

優(yōu)化支撐海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資金投入機制。建立政府資金投入長效機制，明確戰(zhàn)略規(guī)劃與重點領(lǐng)域，合理分配專項資金，創(chuàng)新政策引導(dǎo)投資方式。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)展風(fēng)險投資基金。拓寬社會資本參與渠道，鼓勵企業(yè)直接投資和聯(lián)盟投資，建立激勵機制，利用資本市場融資，支持上市和發(fā)債，為涉?？萍计髽I(yè)拓寬融資渠道。

（作者系福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，本文為福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心年度項目（FJ2024XZB003）的階段性研究成果）

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