福建省龍巖市上杭縣是原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)，近年來(lái)，該縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，傳承中央蘇區(qū)法治建設(shè)紅色基因，務(wù)實(shí)踐行“1334才溪工作法”，即堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)，強(qiáng)化黨建、法治、示范三個(gè)引領(lǐng)，建立法治保障群眾利益三項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)抓住矛盾糾紛排查、調(diào)解、防控、疏導(dǎo)四個(gè)環(huán)節(jié)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)提升基層社會(huì)治理水平方面發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)

上杭縣始終堅(jiān)持以人民為中心這一根本立場(chǎng)，積極發(fā)動(dòng)黨員干部“串門(mén)走親”，實(shí)行政法干警“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”，并從群眾中培育2067名調(diào)解員、1064名紅土網(wǎng)格員、1827名“法律明白人”、3400名法治帶頭人、445名民情收集員等前沿“哨兵”，形成了一支專群結(jié)合的法治建設(shè)服務(wù)隊(duì)，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

強(qiáng)化“黨建+法治+示范”三個(gè)引領(lǐng)

普法志愿者培訓(xùn)

上杭縣堅(jiān)持以黨建、法治、示范為引領(lǐng)，充分激活法治建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。積極探索“黨建+法治”模式，以發(fā)揮黨建和推進(jìn)基層治理全面整合為切入點(diǎn)，探索“干部聯(lián)社、支委聯(lián)區(qū)、黨員聯(lián)戶”服務(wù)群眾的“紅土近鄰”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，組織黨員參與社區(qū)矛盾糾紛化解、志愿服務(wù)及小區(qū)治理等，形成雙向互動(dòng)、反應(yīng)迅速的信息傳遞“神經(jīng)末梢”。2022年以來(lái)，85名黨員干部掛鉤13個(gè)社區(qū)，發(fā)動(dòng)5000余名黨員聯(lián)系3.8萬(wàn)余戶，幫助群眾解決問(wèn)題936件。

堅(jiān)持法治引領(lǐng)。全縣法治工作隊(duì)伍通過(guò)開(kāi)展“巡回審判+現(xiàn)場(chǎng)普法”等以案釋法、“法援惠民生”系列活動(dòng)，構(gòu)建便民高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2023年為群眾共提供法律咨詢5.3萬(wàn)余次，開(kāi)展法治宣傳1389場(chǎng)次，讓老百姓切實(shí)感受到“法在身邊，觸手可及”。基層立法聯(lián)系點(diǎn)引導(dǎo)群眾利用閑暇學(xué)法、建言、議事，2021年以來(lái)，向國(guó)家立法機(jī)關(guān)報(bào)送300條立法建議，其中25條被采納。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)。注重發(fā)揮“兩代表一委員”、老黨員、老政法干警、德高望重村民等先進(jìn)代表的示范引領(lǐng)作用，建立特色調(diào)解室31個(gè)、培育“黨員先鋒崗”207個(gè)、組建文明評(píng)判團(tuán)344個(gè)、成立“紅土法治”志愿服務(wù)隊(duì)65支，樹(shù)立群眾工作的模范，激發(fā)社會(huì)治理活力。

建立法治保障群眾利益三項(xiàng)機(jī)制

傳承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部“日穿草鞋干革命，夜打燈籠訪貧家”的優(yōu)良作風(fēng)，建立法治保障群眾利益的“三項(xiàng)機(jī)制”，著力解決群眾最直接的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。

聯(lián)系群眾機(jī)制。聚焦百姓急難愁盼問(wèn)題，建立微網(wǎng)格“立說(shuō)立辦”、鄉(xiāng)村“集中研辦”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦”的民情收集處理機(jī)制。2023年，縣民情處理中心收集各類民情信息985條。完善12345便民服務(wù)平臺(tái)管理中心工作機(jī)制，暢通訴求表達(dá)通道，受理各種訴求1.8萬(wàn)余件。

信訪接待機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪回訪、定點(diǎn)接訪、包案處理的信訪接待機(jī)制，對(duì)信訪件定責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、督辦時(shí)間、辦理要求、辦結(jié)時(shí)限，掌握情況、解決困難、教育轉(zhuǎn)化、依法處置，做到信訪接待“心貼心”。2023年，全縣共登記來(lái)信來(lái)訪來(lái)郵2166批，均按《信訪工作條例》規(guī)定妥善處理。

現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3次到所包村，現(xiàn)場(chǎng)了解村情民意、限時(shí)解決問(wèn)題、推進(jìn)基層工作。村（社區(qū)）實(shí)行全年無(wú)休輪班制，把為民辦實(shí)事、解決問(wèn)題作為現(xiàn)場(chǎng)辦公的重要內(nèi)容。2023年，全縣鄉(xiāng)村干部為群眾辦好事實(shí)事1.3萬(wàn)余件，解決群眾操心煩惱事1.4萬(wàn)余件。

抓住矛盾糾紛排查、調(diào)解、防控、疏導(dǎo)四個(gè)環(huán)節(jié)

著眼前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處理，有效化解各類矛盾糾紛，提升社會(huì)治理效能。

抓好排查研判。運(yùn)用推廣網(wǎng)格化治理模式，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、黨員、政法干警、“法律明白人”等作用，通過(guò)走訪巡查、信息登記、分析研判等，強(qiáng)化源頭預(yù)防。2023年，全縣1064名網(wǎng)格員收集各類信息近10萬(wàn)條。

抓好聯(lián)動(dòng)調(diào)處。建立“訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、公調(diào)聯(lián)動(dòng)、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)、行調(diào)聯(lián)動(dòng)、檢調(diào)聯(lián)動(dòng)”的速調(diào)快處工作模式，讓糾紛化解更加專業(yè)高效。2023年，縣政法機(jī)關(guān)與縣人民調(diào)解中心聯(lián)動(dòng)對(duì)接各類糾紛3743件。

抓好防控處置。堅(jiān)持對(duì)矛盾糾紛早介入、早化解，矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患按照一般、重點(diǎn)、重大三級(jí)分類處置，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2021年至2023年，全縣共化解各類矛盾糾紛1.7萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢。

抓好回訪疏導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展案后回訪工作，深入了解當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果滿意度、協(xié)議履行情況等，依法維護(hù)特殊困難群眾權(quán)益，鞏固調(diào)解效果。

利用“婦女微家”等做好回訪疏導(dǎo)工作

經(jīng)驗(yàn)啟示

傳承紅色基因。傳承紅色基因，弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，注重法治與黨建的結(jié)合，探索“黨員+調(diào)解”模式，打造“紅色楓橋”“紅土文化”品牌，總結(jié)“1334才溪工作法”，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全縣社會(huì)治理建設(shè)。

牢記為民初心。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，用法治保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，全縣群眾安全感滿意率、矛盾糾紛調(diào)解成功率居全市前列，命案發(fā)案率保持全市最低位。

勇于創(chuàng)新實(shí)踐。立足本縣實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神，在深化法治實(shí)踐中爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)先、爭(zhēng)效，以改革思維和創(chuàng)新辦法著力破除存在的不足和短板，夯實(shí)法治建設(shè)、平安建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，為打造老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展縣域樣板創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（文/圖 龍巖市上杭縣委依法治縣辦）

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