河湖水系綜合治理全域鋪開

河湖長制成效獲得國務(wù)院正向激勵

水利投資規(guī)模居全省前列

“閩江長城”屹立母親河兩岸

城區(qū)水系活力涌動

水資源配置網(wǎng)絡(luò)安全可靠

安心水放心水進入千家萬戶

安全生態(tài)水系廣受好評

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閩水湯湯，潤澤榕城。福州，主城區(qū)三面環(huán)山、一面向海，母親河閩江穿城而過，澤被兩岸，哺育了勤勞樸實的福州兒女。充沛的降水與特殊的地形，讓福州孕育出主城區(qū)北麓的敖江水系、南麓的龍江水系，以及139條縱橫交錯的城市內(nèi)河，是一座名符其實的水城。密集的水網(wǎng)，加上亞熱帶季風(fēng)氣候帶來的臺風(fēng)、降雨等影響，使“治水”成為福州建設(shè)發(fā)展征途中不容懈怠的主題。十年來，在福州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，不斷推動治水方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，在水利關(guān)鍵領(lǐng)域、民生水利建設(shè)方面都取得了跨越式發(fā)展，為福州建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供有力的水利支撐和保障。

治水有為、興水有道，治水思路不斷豐富完善

2012年以來，福州市水利部門認真貫徹落實黨的十八大、十九大和十八屆、十九屆歷次全會精神，以及中央和省委省政府、市委市政府對水利改革發(fā)展的一系列部署要求，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，科學(xué)謀劃和扎實推進新階段水利高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉薄笆濉逼陂g，福州市分別制定和實施了具體的水利發(fā)展規(guī)劃，為福州市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的水資源安全和防汛安全保障?！笆奈濉逼陂g，市水利局緊緊圍繞福州市強省會戰(zhàn)略、福州都市圈建設(shè)的決策部署，圍繞“水安全、水資源、水生態(tài)、水能力”謀劃了一批優(yōu)質(zhì)的水利建設(shè)項目和工作機制健全提升，共謀劃生成229個水利項目，在“十四五”期間規(guī)劃投資約272億元，水利事業(yè)發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，全面助力福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。

十年來，福州市水利部門立足水利發(fā)展前瞻性謀劃、全局性布局、整體性推進，推動水利投資持續(xù)發(fā)力，為穩(wěn)經(jīng)濟、惠民生、促發(fā)展提供了堅強的水利支撐保障。十年來，為推動水利投融資改革，拓寬水利投資籌措渠道，市水利局全力爭取多個國家重點項目盤子的中央資金支持，多渠道整合省市財政、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的資金投入水利建設(shè)，并通過探索重大水利工程PPP投融資建設(shè)和吸引社會資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，調(diào)動民間投資積極性。十年來，福州市在防洪防潮、城市內(nèi)澇治理、流域綜合整治、安全生態(tài)水系、蓄引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化等水利重點基礎(chǔ)設(shè)施，以及水土保持、水利設(shè)施除險加固等面上項目不斷加大建設(shè)投入，共完成水利建設(shè)投資459.76億元，其中中央補助資金51.05億元，地方投資 272.16億元，引進社會資本126.55億元。水利投資呈逐年遞增趨勢，2022年水利投資比2012年增長近3倍。

接續(xù)奮斗、系統(tǒng)治理，水安全保護屏障穩(wěn)步構(gòu)建

福州市水利局供圖

福州地處東南沿海，汛期較長，受三面環(huán)山、一面臨江的獨特地形地貌及閩江下游感潮河段的影響，在臺風(fēng)、暴雨期間洪澇災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾正常生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。

十年來，福州市遵循科學(xué)系統(tǒng)治水原則，持續(xù)推進江河防洪治理，在原有中心城區(qū)防洪堤的基礎(chǔ)上，陸續(xù)建成閩江下游倉山環(huán)南臺島防洪堤，閩江下游閩侯上街、大學(xué)城、高新區(qū)防洪堤，閩江下游馬尾區(qū)防洪堤和閩清縣梅溪段防洪堤。閩江干流防洪提升工程（福州段）啟動建設(shè)，將補足中心城區(qū)防洪屏障最后一塊短板。經(jīng)過歷年來福州市各級水利部門的接續(xù)奮斗，將閩江干流城區(qū)段防防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至100～200年一遇，其余縣（市）的縣城段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年～50年一遇。經(jīng)過新建和加固的閩江下游防洪堤成為名副其實的“閩江長城”，成功抵御了多次超標(biāo)大洪水的侵襲，有效保護了閩江下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，福州市統(tǒng)籌實施敖江、龍江等流域防洪工程建設(shè)，開展中小河流治理，水庫、海堤等水利設(shè)施除險加固，構(gòu)筑了全市“上調(diào)下防，庫堤結(jié)合，疏擋并舉，滯泄并重”的江海防洪防潮排澇工程體系以及山洪預(yù)警、水旱災(zāi)害防御調(diào)度指揮等非工程防災(zāi)體系。

福州城區(qū)河網(wǎng)密布，河網(wǎng)密度居國內(nèi)城市前列，在修筑防洪設(shè)施的同時，城市的排澇問題同樣亟待系統(tǒng)解決。近年來，福州市系統(tǒng)推進城區(qū)內(nèi)澇治理，通過全面開展城區(qū)水系綜合治理，按照“上截、中疏（蓄）和下排”的治理思路，采取“高水高排、擴河快排、分流暢排、泵站抽排、水系連通、蓄滯并舉、水土保持、科學(xué)調(diào)度、建章立制”九大治澇策略，積極探索機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工程創(chuàng)新，多管齊下、多措并舉，著力破解城區(qū)內(nèi)澇頑疾，中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)從不足5年一遇，提升至15～20年一遇。

十年來，福州市各級水利部門不斷完善水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系，市縣水利部門專門成立了河湖水系綜合調(diào)度指揮中心，建設(shè)覆蓋全市河湖水系、水利工程設(shè)施，涵蓋各水利主要業(yè)務(wù)的智慧水利平臺，修編完善《福州市水利部門水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)規(guī)程（試行）》《水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃》及堤防、水庫、水閘等水利設(shè)施搶險應(yīng)急預(yù)案，督促修編完善在建涉水工程應(yīng)急度汛預(yù)案（方案），建設(shè)與完善山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施。與城鄉(xiāng)建設(shè)部門創(chuàng)新建立了城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，對城區(qū)上千個湖、庫、泵、閘、站進行統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度，大幅提升城區(qū)應(yīng)急排澇能力。十年來，福州市堅持以防為主、防治結(jié)合，超前部署、科學(xué)防抗，全力抵御了57個臺風(fēng)和數(shù)百場暴雨的襲擊，有力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

循環(huán)通暢、集約高效，水資源配置網(wǎng)絡(luò)逐步完備

福州市水利局供圖

長期以來，福州市水資源配置時空分布不均，永泰、閩清等西部山區(qū)水資源多，而福州市區(qū)、長樂、福清等東部沿海區(qū)域水資源缺乏。福州中心城區(qū)及長樂、福清的生產(chǎn)生活用水多在閩江下游取水，但咸潮入侵嚴(yán)重影響人民飲用水品質(zhì)。并且平潭島淡水資源匱乏，供水不安全、不穩(wěn)定，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?、生產(chǎn)帶來嚴(yán)重制約。通過充分科學(xué)論證，“一閘三線”即平潭及閩江口水資源配置工程應(yīng)運而生，該工程是全國重大節(jié)水供水水利工程項目之一，也是新中國成立以來福建跨度最廣、長度最長、引調(diào)水受益人口最多的民生水利工程。通過4年多的奮戰(zhàn)，目前永泰莒口水閘已下閘蓄水投入運行，莒口～福清東張水庫輸水線和莒口～長樂、閩侯輸水線已建成通水，福清東張水庫～平潭輸水線正在緊鑼密鼓推進?！耙婚l三線”工程全面建成后可向平潭綜合實驗區(qū)和閩江口南岸、濱海新城、東南汽車城等重要城市、工業(yè)園區(qū)供水，改變福州市沿海地區(qū)水資源短缺的局面，總受益人口達到580萬人。

“一閘三線”工程的建設(shè)投用，是福州市全面做好水資源保障工作的一個縮影。十年來，塘坂引水工程二期、閩清葫蘆門水庫、馬尾天臺水庫等一批蓄引調(diào)水工程建成投用；霍口大型水庫、昌西中型水庫等一批骨干蓄引調(diào)水工程持續(xù)推進，其中霍口水庫主壩已澆筑封頂，預(yù)計于年底下閘蓄水，建成后將與“一閘三線”工程共同促進形成“兩江一溪三庫七線多節(jié)點”的骨干水網(wǎng)，實現(xiàn)福州市（縣）主要城區(qū)具備多水源保障。完成了從保障薄弱的單一水源供水到調(diào)配自如的多水源供水的跨度轉(zhuǎn)變，有效提升了城市供水保障能力和風(fēng)險防范水平。

十年來，福州市堅持優(yōu)化水資源配置和推動水資源高效集約利用兩手抓，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)作用，先后印發(fā)了多項水資源管理和節(jié)約用水政策文件，進一步提升城市節(jié)水規(guī)范化管理水平。通過實行水資源消耗總量和強度控制，節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力持續(xù)提升，節(jié)水政策、技術(shù)、制度、機制創(chuàng)新等持續(xù)加強，全市累計創(chuàng)建永泰縣、福清市等6個縣域節(jié)水型社會。福建工程學(xué)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)等7家高校開展節(jié)水高校建設(shè)，福建工程學(xué)院合同節(jié)水項目入選水利部“十三五”踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)典型案例，其應(yīng)用的“高校（小區(qū)）節(jié)水智能管控機制、技術(shù)與裝備”獲2020年度大禹水利科學(xué)技術(shù)獎科學(xué)進步一等獎。

踐行宗旨、興水惠民，民生水利設(shè)施基礎(chǔ)不斷夯實

農(nóng)村用水安全問題始終被福州市水利部門作為民生水利工作的重中之重來抓。十年來，堅持將農(nóng)村飲水安全納入為民辦實事項目重點推進，累計在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)上累計投入資金24億元，新增供水規(guī)模約140萬噸/日，累計受益農(nóng)村人口達343萬人，其中建檔立卡貧困人口3917戶12301人。至2021年底，福州市農(nóng)村自來水普及率達97.20%，位列全省第二。2019年來，福州市根據(jù)“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。通過以縣域為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，以發(fā)展集中連片規(guī)?；┧こ虨橹鳎悄芑⌒凸┧こ虨檩o，打造全域無死角供水體系，實現(xiàn)全民覆蓋、城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)的供水保障模式。通過試點推進，目前福清市龍高半島和閩清縣已完成階段建設(shè)，長樂、閩侯、連江、羅源等縣（區(qū)）也全面推開城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，讓群眾從“有水喝”提升到“喝好水”。

十年來，全市水利水電工程移民發(fā)展和諧穩(wěn)定、后勁十足，全市大中型水利水電工程涉及搬遷安置移民已基本穩(wěn)妥安置到位，全市共發(fā)放庫區(qū)移民直補資金2.3億元，實施后期扶持項目1410個，投入移民資金8.8億元，重點解決庫區(qū)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題和移民生產(chǎn)生活問題，著力促進庫區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和移民的創(chuàng)業(yè)增收。推出了永泰赤錫鄉(xiāng)、永泰梧桐鎮(zhèn)、閩清東橋鎮(zhèn)、閩清雄江鎮(zhèn)、連江小滄鄉(xiāng)等庫區(qū)后期扶持工作典型示范，在永泰縣、連江縣建設(shè)移民創(chuàng)業(yè)園或移民活動中心，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民創(chuàng)業(yè)增收打下堅實基礎(chǔ)。

全民參與、共治共享，河湖長制工作亮點紛呈

全面推行河長制，是完善治水體系，推動河湖功能永續(xù)利用的制度創(chuàng)新，是構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局的重要舉措，是推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的必然要求。目前，福州市已建立健全了以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心，市縣鄉(xiāng)村縱向到底、河流湖泊山塘水庫“全覆蓋”的行政河湖長組織體系。市、縣、鄉(xiāng)均已落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)雙河長制，1072名河長和386名湖長到位履職，1201名河道專管員到崗巡河，市、縣、鄉(xiāng)共188個河長辦全部落實掛牌集中辦公、實體運作。河湖長制工作實施以來，市、縣、鄉(xiāng)三級河長已組織開展巡河護河近20萬次，解決河湖問題10萬余個，河湖“四亂”問題得到有效遏制，河湖水質(zhì)穩(wěn)中有升，河湖面貌不斷改善，水環(huán)境水生態(tài)持續(xù)向好。

為構(gòu)建共建共治共享治水新格局，讓“護河愛水”的理念深入人心，福州把每月14日的“河長日”延伸為“護河愛水、清潔家園”行動，并通過積極發(fā)動政府部門、企業(yè)、高校、社會熱心人士等各界力量共同參與河湖保護。晉安區(qū)建立起全省首個“政協(xié)委員基層聯(lián)系點”，讓政協(xié)委員們與群眾面對面交流，聽取他們對內(nèi)河整治、垃圾分類等想法和建議；長樂區(qū)組建起由退休老干部組成的“銀發(fā)”考評隊、由美團騎手組成的“外賣騎手義務(wù)巡河隊”；羅源縣建立護河協(xié)會，作為政府力量的有效補充，以凝聚全民保護河湖工作的合力；今年7月，由福州市從事河湖領(lǐng)域的管理者、研究者和實踐者自愿結(jié)成的非營利性社會團體——福州市幸福河湖促進會正式成立，架設(shè)政府與社會之間溝通的橋梁，形成職能部門、科研院校、企事業(yè)單位合作的紐帶。

通過各方共同努力，福州市河湖管理成效顯著，累計清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等問題2500多個，河湖水質(zhì)達到十八大以來最好水平。2019年10月，福州市城區(qū)水系綜合治理工作入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會典型經(jīng)驗；同年，福州市水利部門因打擊非法采盜砂工作突出被評為省掃黑除惡專項斗爭先進單位。2020年12月，福清天寶陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。2021年4月，福州榮膺全國十大“大美之城”。2022年6月，因河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯，福州獲國務(wù)院河湖長制工作正向激勵。

提升理念、綠色發(fā)展，增進水生態(tài)惠民福祉

福州市水利局供圖

十年來，福州市水利部門堅持保護優(yōu)先、自然修復(fù)為主，將“生態(tài)理念”融入治水管水的各個工作環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)的工程治水方式向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，采取生態(tài)方式改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸等措施，推進安全生態(tài)水系建設(shè)。已陸續(xù)建成福清市龍江、閩侯溪源江、連江縣敖江、永泰縣清涼溪等等安全生態(tài)水系31條，綜合整治河長319.58公里，這些分布城鄉(xiāng)的河暢、水清、岸綠、景美、安全、生態(tài)及人水和諧的河流生態(tài)走廊，讓群眾們享受到更多水生態(tài)福利，好評頗多。

十年來，福州市堅持“依法監(jiān)管，科學(xué)防治，綜合施策，全面提升”工作思路，重點抓促國家、省級水土保持重點工程，同時加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和監(jiān)督檢查，及時查處水土保持相關(guān)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防無序開發(fā)造成的人為水土流失，取得明顯成效，十年來全市共完成水土流失綜合治理141.749萬畝。全市水土流失率從2011年底的8.12%下降至2020年的6.78%。

十年來，福州市農(nóng)村小水電站走上“綠色大道”，全市所有水電站已完成放水設(shè)施改造和監(jiān)控并網(wǎng)工作，嚴(yán)格落實水電站生態(tài)下泄流量，持續(xù)保護和修復(fù)河流生態(tài)。積極動員引導(dǎo)綠色水電站創(chuàng)建，全市有4座被水利部授予綠色小水電站稱號。穩(wěn)步開展全市水電站清理整治工作，全市現(xiàn)有425座水電站簽訂退出協(xié)議64座，合計退出水電站116座，占原總座數(shù)477座的24.32%，超過全國水電站退出成效良好地區(qū)的長江經(jīng)濟帶15.8%退出比例。

過去十年，福州水利人用力用心寫好水利發(fā)展答卷，水利事業(yè)碩果累累。下一步將堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，遵循新時期十六字治水方針，圍繞市委市政府加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的戰(zhàn)略部署，踔厲奮發(fā)推動新階段福州水利高質(zhì)量發(fā)展超越。

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