廈門市翔安區(qū)澳頭村旁的懷遠湖經過生態(tài)補水、污水治理，風景愈發(fā)怡人，助力澳頭的旅游觀光越來越紅火。記者 施辰靜 攝

　　經過水環(huán)境治理與生態(tài)修復，如今，流經將樂縣高唐鎮(zhèn)�？诖宓慕鹣�常年可達Ⅰ類水質（資料圖片）。記者 游慶輝 攝

　　晉江市安海鎮(zhèn)桐林村污水處理站項目有專職管理人員定期進行運行維護。記者 陳旻 攝

　　翔安區(qū)大帽山污水處理站實現(xiàn)污水全利用、零排放。記者 陳旻 攝

　　尤溪縣西濱鎮(zhèn)雙洋村實行農村人居環(huán)境整治后，村莊“顏值”大提升。記者 游慶輝 攝

　　核心提示

　　農村生活污水治理，是農村人居環(huán)境整治的突出短板，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

　　今年，福建省開啟農村生活污水提升治理五年行動計劃，提出將圍繞國家的新要求、新標準，分年度推進實施全省農村生活污水提升治理工程。

　　如何突破人力、資金等方面的瓶頸，補齊短板，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村？全省各地都在大膽創(chuàng)新探索……

　　因地制宜靈活選擇技術路線

　　近日，在漳平市新橋鎮(zhèn)云墩村，3個新建的生活污水處理設施經過1個月的調試后正式投用，處理后的凈水流入村旁清澈的溪流。

　　同一個村莊的3個設施，采用的卻是不同的處理技術。

　　“云墩村人口較為分散，主要分為4個片區(qū)。根據(jù)常住人口數(shù)量、地形地貌特點，生活污水設施也采用不同的處理模式�！表椖控撠熑�、漳平市城發(fā)同恒環(huán)境發(fā)展有限公司的陳美之介紹說，人口最多的深洋和橋頭片區(qū)采用小型集中處理，并且根據(jù)農業(yè)種植的用水需求，選擇“黑灰水分離（廁所污水與洗滌用水分離）”，既發(fā)展了生態(tài)農業(yè)，又降低了農業(yè)面源污染；而留莊片區(qū)選擇生態(tài)表流型濕地處理模式；常住人口僅150人、66人的馬窟南片區(qū)和馬窟北片區(qū)，則采用凈化罐和農田資源化自消納模式。

　　秋日的廈門市翔安區(qū)澳頭社區(qū)澳頭自然村，懷遠湖碧波清澈，白鷺成群，魚群隨處可見。作為遠近聞名的旅游村，每到飯點都有大量游客前來觀光、品嘗海鮮。

　　在村中，每家每戶已全部實現(xiàn)“三根截污”，廚房、廁所和洗滌用水分成三個管道收集，廚房污水通過隔油池納入污水管，雨水、污水管嚴格分離，標識清晰。“污水全收集”后，通過村莊西側的一體化污水提升泵站，被抽至市政污水管網，最終匯入澳頭污水處理廠集中處理。

　　“懷遠湖與海相連，以往大量生活污水直接排進湖中，村中飯店多，污水油分大，湖邊總是一股臭味，每逢雨量大、天文大潮時還有泛濫的危險�！表椖看�建方、翔安市政集團的鄭紫龍告訴記者，由于離污水處理廠不遠，澳頭村采用納管至污水廠處理，處理后的合格中水又定時引入懷遠湖，進行生態(tài)補水。村莊生態(tài)更美，客流量更提升至每日800人左右。

　　福建省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處相關負責人介紹說，根據(jù)《福建省農村生活污水提升治理五年行動計劃（2021—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），農村生活污水處理采用“納廠、集中、分散”三條技術路線，根據(jù)各地的地形地貌、人口分布、施工條件等，靈活組合，有條件的將生活污水通過管網納入城鎮(zhèn)污水廠處理；遠離城鎮(zhèn)但人口較多的村莊，要建設小型集中處理設施處理；人口較少的村莊可只要建設標準三格化糞池，實現(xiàn)糞污無害化處理后，尾水就地就近還田還林分散處理�！瓣P鍵在于因地制宜、經濟適用�！�

　　“一體化”推進破解建管運維瓶頸

　　在廈門市翔安區(qū)新店街道大宅村，一眼望不到邊的火龍果田碩果累累。一旁的集中污水處理設施尾水管道接入田中，打開水龍頭，處理達標后的凈水就可用于澆灌。傍晚，運營巡查員準時前來檢查管網、設備運行情況。

　　村中房屋墻上，貼著“農村排水管理到戶卡”�？ㄉ希�分戶雨污分流管道平面圖一目了然。

　　“為保證農村生活污水設施建成后的后續(xù)管養(yǎng)維護，我們保證‘一戶一竣工圖’�！编嵶淆埥榻B說，每一戶的三個通道的污水如何接入，都要在驗收時形成一張分戶竣工圖，制成卡片貼到門前，形成“一戶一卡、管理到戶”的精細化管理模式。

　　不但建得成，還要管得好、用得上�！拔覀儽�承建、管一體化的理念，項目由翔安市政集團代建，建設完成后移交翔安市政水務管理有限公司管養(yǎng)，組織專業(yè)管養(yǎng)隊伍。”翔安區(qū)市政園林局相關負責人介紹說，管養(yǎng)單位對站點要做到每日一巡、做好運行維護管理臺賬記錄、專人進行維護管理、公開巡查人員聯(lián)系方式，確保設施“有人建、有人管、有臺賬、有效果”，形成長效機制。

　　在周寧縣泗橋鄉(xiāng)坂坑村，全自動無須值守的生活污水處理設施通過數(shù)據(jù)采集儀與縣農村生活污水監(jiān)管平臺相連接。以往，農村生活污水處理設施大多由村集體自行管理，建設標準不高、運維水平有限，前期建設和后期運營分離，造成治理效果很難長期維持。

　　“我們在全省率先采取EPC+O模式（即工程設計、采購、施工、運營統(tǒng)一打包委托，由一個主體實施）治理農村污水�！敝軐幙h生態(tài)環(huán)境局相關負責人介紹說，一期農村污水治理項目預算資金不但降低了成本，后續(xù)也能夠實現(xiàn)專業(yè)化管理運維。

　　“農村生活污水治理公益性強，此前治理主體多、小、散、雜，大部分規(guī)模偏小、專業(yè)性不高且沒有收益�！备＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處相關負責人介紹說，為達到《行動計劃》提出的相關目標，福建省創(chuàng)新提出 “一體化”推進模式，要求各設區(qū)市平衡收益、協(xié)同搭配，捆綁打包項目，以市、縣（區(qū)）為單位，優(yōu)選專業(yè)公司作為實施主體，統(tǒng)一負責“投、建、管、運”，破解整體效益問題以及項目建成后的運維問題。

　　多元籌資探索建設保障模式

　　在晉江市，截至2021年10月，全市已實現(xiàn)行政村農村生活污水治理設施全覆蓋，完工率達91.6%，平均接戶率為78.3%，完成投資18.43億元。

　　“在農村生活污水處理提升工作的資金保障上，我們不斷創(chuàng)新模式，多元籌資�！睍x江市水利局相關負責人介紹說，晉江市農村生活污水管網建設費用按市、鎮(zhèn)、村8∶1∶1的比例分攤；市財政通過財政資金、發(fā)行專項債券、爭取上級補助資金等方式籌集資金，及時撥付工程建設補助資金。截至目前，市級已撥付補助資金11.53億元，有效保障農村生活污水治理項目建設資金。

　　全面征收污水處理費，是農村生活污水治理資金的又一保障。2021年1月起，晉江市啟動全面征收污水處理費，污水處理費由自來水公司在收取自來水費時一并代收，在全省率先實現(xiàn)污水處理費征收全覆蓋。截至8月底，該市已征收污水處理費9878萬元。

　　在福建省多地，也已通過統(tǒng)籌生態(tài)補償資金、推行使用者付費等多種做法，探索農村生活污水提升治理建設保障模式�！啊缎袆佑媱潯诽岢�，農村生活污水處理項目要創(chuàng)新投融資模式，除了統(tǒng)籌相關資金、推行使用者付費外，還可以采取項目資本金方式來拓寬籌資渠道�！备＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處相關負責人介紹說，采用項目資本金方式的，各地可以將按相應比例統(tǒng)籌安排和使用的涉農涉水資金、公司參與方出資以及符合相關規(guī)定可用于項目資本金的專項債等作為項目資本金；資本金外的其余資金則可通過符合規(guī)定的銀行融資、專項債券、政府性基金等方式籌集。為了讓項目形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，各地要綜合考慮污水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費標準，穩(wěn)步推行使用者付費。（記者 陳旻）

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