在福建南平市政和縣的市民廣場(chǎng)上，一幅巨型宣傳畫展示著該縣“十三五”期間的重點(diǎn)民生工程。其中“捧月佳苑建設(shè)項(xiàng)目”在列。人民網(wǎng) 劉寶琴攝

　　“這是縣里的‘十三五’重點(diǎn)民生工程，我們就是沖著這個(gè)才買了這邊的房子。沒(méi)想到，入住這么多年，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直辦不下來(lái)�！备＝�南平政和捧月佳苑小區(qū)的一位業(yè)主說(shuō)。

　　今年7月底，該小區(qū)業(yè)主在人民網(wǎng)反映，捧月佳苑小區(qū)交房多年，開發(fā)商至今未給業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證�；ㄥX買房，卻拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，擱誰(shuí)身上都鬧心。捧月佳苑小區(qū)的業(yè)主們自2016年入住以來(lái)不斷奔走呼吁，希望當(dāng)?shù)卣�府部門能夠督促開發(fā)商——福建省鼎源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司解決業(yè)主們急難愁盼的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)多番努力，2019年政和縣政府承諾為合法合規(guī)的業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。然而，兩年過(guò)去了，業(yè)主還是無(wú)法拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　圖為捧月佳苑小區(qū)的宣傳彩頁(yè)。據(jù)業(yè)主們介紹，銷售人員推介樓盤時(shí)把公共活動(dòng)平臺(tái)稱為小區(qū)的“空中花園”。小區(qū)業(yè)主供圖

　　如今，在捧月佳苑小區(qū)公共活動(dòng)平臺(tái)上，不僅空曠的地方存在違建（圖中紅框2，住在架空層第二層的業(yè)主違規(guī)改造采光井并加蓋），連住宅樓下的架空部分（圖中紅框1）也被隔成套房違規(guī)出售。小區(qū)業(yè)主供圖

　　小區(qū)違建多

　　公共活動(dòng)空間被隔成套房出售

　　捧月佳苑小區(qū)位于南平市政和縣中心的文明路，距離縣政府不遠(yuǎn)，在東門原電影院地塊上。

　　“按規(guī)劃，小區(qū)是封閉的，現(xiàn)在變成開放式，周邊環(huán)境亂糟糟的�！毙�區(qū)業(yè)主魏女士說(shuō)，“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟水經(jīng)常倒灌，氣味很難聞�！�

　　該小區(qū)有兩棟高層住宅樓，每棟18層，每層3戶。遠(yuǎn)看，兩棟樓矗立于縣中心，特別顯眼；近看，住宅樓下有兩層架空層，第一層是當(dāng)?shù)卣�府�?guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，第二層通過(guò)連廊把兩棟住宅樓連接起來(lái)，這個(gè)連廊屬于業(yè)主的公共活動(dòng)平臺(tái)。

　　據(jù)悉，架空層第二層原規(guī)劃屬于商業(yè)用途，原計(jì)劃引進(jìn)商場(chǎng)和超市；幾年前已經(jīng)變更為商住用途，并對(duì)外出售，部分業(yè)主已經(jīng)入住。

　　“這個(gè)地方就是業(yè)主的公共活動(dòng)平臺(tái)，你看現(xiàn)在有這么多違建，我們業(yè)主還怎么在這里活動(dòng)？”小區(qū)業(yè)主賴先生介紹，住在架空層第二層的業(yè)主違規(guī)改造采光井，甚至往上加蓋一層，嚴(yán)重侵占了其他業(yè)主的活動(dòng)空間。

　　不僅連廊的空曠區(qū)域有違建，位于住宅樓下方的架空部分還被隔成套房出售。消防通道、格局均被違規(guī)改造。

　　對(duì)此，不少業(yè)主表示，違建期間他們多次向城管部門投訴，但是收效甚微。

　　有業(yè)主說(shuō)，該小區(qū)不僅存在違建、違規(guī)出售公共產(chǎn)權(quán)等情況，而且開發(fā)商還拖欠政府土地出讓金滯納金2000多萬(wàn)元。

　　在小區(qū)公共活動(dòng)平臺(tái)上，原本的采光玻璃雨棚被違建加蓋，采光井也存在違規(guī)變動(dòng)、移位的情況。實(shí)習(xí)生徐泓雨攝

　　開發(fā)商違規(guī)事實(shí)已認(rèn)定

　　滯納金已于去年底繳清

　　小區(qū)業(yè)主反映的違建、違規(guī)出售房產(chǎn)問(wèn)題是否屬實(shí)？近日，政和縣城管局表示，捧月佳苑小區(qū)確實(shí)存在上述問(wèn)題。

　　政和縣城管局工作人員介紹，開發(fā)商將小區(qū)居民公共活動(dòng)空間部分圍合做套房出售。同時(shí)，公共活動(dòng)平臺(tái)采光井被違規(guī)變動(dòng)、移位，采光玻璃雨棚位置被違建加層。

　　此外，小區(qū)部分業(yè)主存在違建行為。架空層第二層商改住的部分業(yè)主私自占用、改造擴(kuò)建采光井、消防通道。兩棟住宅樓頂層多數(shù)業(yè)主違規(guī)將不上人屋面封閉搭蓋，做套房使用，甚至將外陽(yáng)臺(tái)擴(kuò)建成陽(yáng)光房。

　　小區(qū)架空層第二層由商用變更為商住兩用，是否合法？針對(duì)小區(qū)業(yè)主提出的疑問(wèn)，政和縣住建局表示，“開發(fā)商經(jīng)過(guò)合法審批，已經(jīng)同意變更”。

　　政和縣住建局工作人員介紹，東門電影院地塊于2013年出讓，面積大約10畝。開發(fā)商需要建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并移交給政府，提供1000多平方米的回遷房用于安置。

　　然而，捧月佳苑建設(shè)項(xiàng)目因存在未按規(guī)劃要求建設(shè)、部分群眾違法搭蓋以及應(yīng)繳稅款未繳等問(wèn)題，導(dǎo)致樓盤無(wú)法驗(yàn)收。由此，引發(fā)老百姓的強(qiáng)烈不滿和投訴。

　　2019年福建省委巡視組曾對(duì)政和縣委巡視情況進(jìn)行反饋，明確指出：捧月佳苑小區(qū)開發(fā)商的土地出讓金滯納金2384.06萬(wàn)元未收繳到位。上述巡視反饋通報(bào)指出，政和縣自然資源和規(guī)劃局向縣法院起訴開發(fā)商并勝訴。就在訴訟期間，開發(fā)商卻變更法人、股東，以及對(duì)大量停車位集中備案登記。為此，省委巡視組要求縣公安局牽頭組織專案組徹查，配合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院做好追繳和責(zé)任認(rèn)定工作。截至2020年12月31日，開發(fā)商已繳清滯納金。

　　捧月佳苑小區(qū)的公共活動(dòng)空間被隔成一套一套的房子，目前已有業(yè)主裝修入住。人民網(wǎng) 劉寶琴攝

　　手續(xù)已備好，開發(fā)商拒不來(lái)辦

　　專家建議“繞過(guò)開發(fā)商，為老百姓辦證”

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，開發(fā)商的違規(guī)不該讓無(wú)過(guò)錯(cuò)的購(gòu)房人“背鍋”。2018年以來(lái)，政和縣委縣政府多次提出辦理意見(jiàn)，要求對(duì)違建套房、違章搭蓋等進(jìn)行強(qiáng)制拆除，并明確將為合法合規(guī)業(yè)主先行辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　多年過(guò)去了，捧月佳苑小區(qū)公共活動(dòng)空間圍合的套房已經(jīng)違規(guī)出售并入住，多處違章搭蓋仍舊“堅(jiān)挺”；而小區(qū)業(yè)主的產(chǎn)權(quán)證辦理依舊遙遙無(wú)期。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，政和縣城管局已于2020年4月出具了規(guī)劃竣工核實(shí)表。政和縣住建局表示，開發(fā)商的異地建設(shè)費(fèi)已經(jīng)繳清，小區(qū)工程質(zhì)量驗(yàn)收也已合格。政和縣自然資源和規(guī)劃局則表示，已經(jīng)為小區(qū)進(jìn)行了部分驗(yàn)收，但是開發(fā)商一直不來(lái)提交相關(guān)辦證材料。

　　上述多個(gè)部門均表示，“開發(fā)商不來(lái)提交相關(guān)手續(xù)，業(yè)主應(yīng)該去找開發(fā)商”。

　　“我們實(shí)在找不到開發(fā)商，能不能請(qǐng)政府幫助我們找開發(fā)商呢？”捧月佳苑的業(yè)主們也提出質(zhì)疑，“而且政府2020年承諾半年內(nèi)一定給我們辦好，為何到現(xiàn)在還沒(méi)解決？”

　　政府部門“坐等”開發(fā)商，開發(fā)商“拒交”手續(xù)，購(gòu)了房卻辦不了產(chǎn)權(quán)證的老百姓無(wú)端受到牽連。

　　對(duì)此，一名擅長(zhǎng)民商法的法學(xué)專家表示，政府部門可以通過(guò)召開協(xié)調(diào)會(huì)的形式，直接繞過(guò)開發(fā)商，為老百姓辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，因?yàn)檫@些辦證材料都是政府部門開具的�！斑@種做法政府并不違法，考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”該法學(xué)專家如是說(shuō)。

　　此前，政和縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，業(yè)主可以通過(guò)起訴開發(fā)商以維護(hù)自己的權(quán)利。對(duì)此，該法學(xué)專家認(rèn)為訴訟也是一種解決途徑，但是時(shí)間會(huì)拖得很長(zhǎng)。政府部門有途徑可以為業(yè)主辦證，為何久拖不決？該專家表示不好理解。

　　開發(fā)商為何不愿意配合政府部門和業(yè)主提交相關(guān)辦證材料？政和縣自然資源和規(guī)劃局工作人員猜測(cè)，開發(fā)商是想“綁架”政府，讓業(yè)主們?nèi)ヴ[，然后迫使政府妥協(xié)，把不合法的違建“合法化”。截至發(fā)稿前人民網(wǎng)一直無(wú)法聯(lián)系上開發(fā)商。

　　當(dāng)天，政和縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)明確表示正在積極推進(jìn)捧月佳苑小區(qū)辦理產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)工作，將依法依規(guī)落實(shí)保障好群眾合理合規(guī)的訴求。

　　辦好產(chǎn)權(quán)證，切實(shí)解民憂。截至發(fā)稿前，捧月佳苑小區(qū)的業(yè)主們還未拿到產(chǎn)權(quán)證，人民網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

　　【延伸閱讀】

　　“辦證難”問(wèn)題普遍存在

　　“部分驗(yàn)收，無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”成解題思路

　　初步統(tǒng)計(jì)顯示，今年7月以來(lái)，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”福建網(wǎng)民有關(guān)產(chǎn)權(quán)證“辦證難”的投訴有30多條，成為老百姓急難愁盼的主要問(wèn)題之一。

　　有土地征收、稅費(fèi)繳納方面的原因。如：福州市閩侯縣瀚海首筑開發(fā)商土地出讓違約、漳州市惠民花園二期開發(fā)商土地出讓金未繳交到位，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)權(quán)證無(wú)法辦理。

　　有工程驗(yàn)收方面的原因。如：南平市松溪縣財(cái)富天下因違規(guī)建設(shè)、拖欠工程費(fèi)等問(wèn)題無(wú)法驗(yàn)收，三明泰寧丹霞名府小區(qū)沒(méi)有辦理竣工備案，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)證無(wú)法辦理。

　　有建設(shè)手續(xù)方面的原因。如：石獅恒大首府資料不全無(wú)法辦理備案手續(xù)，三明市明溪縣畜牧水產(chǎn)局安置房施工及驗(yàn)收等檔案資料缺失，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)證無(wú)法辦理。

　　住房問(wèn)題是關(guān)系老百姓切身利益的民生大事。有房無(wú)證，更是成了扎在老百姓心中的一根“刺”。沒(méi)有房產(chǎn)證，房屋不能處置、不能繼承，更不受法律保護(hù)，甚至?xí)�影響孩子上學(xué)；產(chǎn)權(quán)證“久拖難辦”也給社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患，損害黨和政府的形象。

　　今年各地深入開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，北京、河北、湖南、江西等省份出臺(tái)相關(guān)措施，集中化解“無(wú)籍房”辦證難題。其中，北京突破驗(yàn)收整體出證模式，提出“尊重歷史，無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”的創(chuàng)新思路，先行為群眾辦理房產(chǎn)證。

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