福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查高質(zhì)量完成

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（閩政〔2018〕1 號(hào)）要求，福建省認(rèn)真組織開(kāi)展了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查的時(shí)期資料為2018年度，普查對(duì)象是福建省境內(nèi)（不含金門(mén)、馬祖，下同）從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

福建省各級(jí)各部門(mén)和普查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央和國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦）的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣大普查人員兩年來(lái)的艱辛努力以及全省范圍內(nèi)普查對(duì)象的積極參與，全面完成方案制定、單位清查、現(xiàn)場(chǎng)登記、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)任務(wù)，福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得重要成果和顯著成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省委、省政府高度重視第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，于偉國(guó)書(shū)記和唐登杰省長(zhǎng)多次研究部署，提出明確要求。2018年7月，省政府成立了由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，由43個(gè)單位組成。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的組織實(shí)施原則，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門(mén)均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。各級(jí)人民政府精心組織實(shí)施，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位。參與普查工作的相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)履職，充分發(fā)揮各自職能，提供多方保障，確保普查的順利實(shí)施。

全面摸清家底

第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次“全面體檢”。

2019年1月1日至4月30日，全省5萬(wàn)多名基層普查人員克服重重困難，對(duì)福建省境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶逐一入戶完成數(shù)據(jù)采集。

通過(guò)這次普查，既摸清了福建省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，也掌握了全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)了各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映了福建省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

采用科學(xué)方法

按照“確保質(zhì)量、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、依法普查、共享成果”的要求，福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)普辦）借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性，制定了《福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》及13項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，先后印發(fā)《福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收組織實(shí)施方案》《福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)檢查工作實(shí)施方案》等工作制度，為經(jīng)濟(jì)普查工作有序開(kāi)展提供了制度性保障。

在方法運(yùn)用上，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查采取“地毯式”清查的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面清查。全面清查后，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)建筑業(yè)法人單位在其注冊(cè)地進(jìn)行全面普查登記，對(duì)數(shù)量眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)抽樣調(diào)查在其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地進(jìn)行樣本登記。

普查主要內(nèi)容包括單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、能源生產(chǎn)與消費(fèi)情況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息化和電子商務(wù)交易情況等，根據(jù)不同普查對(duì)象，分別設(shè)置了一套表單位普查表、非一套表單位普查表、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表和部門(mén)普查表，精準(zhǔn)推進(jìn)普查工作。

創(chuàng)新普查方式

這次普查積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)，提高工作效率。在清查和普查階段，積極利用部門(mén)行政記錄和業(yè)務(wù)資料，收集、整理了20多個(gè)部門(mén)的單位名錄信息，通過(guò)比對(duì)、合并生成底冊(cè)信息近400萬(wàn)條。全面提高普查數(shù)據(jù)采集信息化水平，全面使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，廣泛應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料。通過(guò)建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大普查違紀(jì)違法行為的查處力度，確保普查工作中造假作假責(zé)任追究到位。省經(jīng)普辦主動(dòng)公開(kāi)普查工作過(guò)程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全社會(huì)發(fā)布普查告知書(shū)，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。

確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)情況，加強(qiáng)入戶數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展源頭數(shù)據(jù)自查與抽查，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

為檢驗(yàn)福建省普查工作成效和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，省經(jīng)普辦從各設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）抽選普查業(yè)務(wù)骨干58人組成10個(gè)核查組對(duì)全省19個(gè)樣本縣（市、區(qū)）、38個(gè)樣本普查小區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量交叉檢查和質(zhì)量抽查。國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦從全國(guó)各地抽調(diào)39人組成的抽查組，采用多階段分層隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)福建省9個(gè)樣本縣（市、區(qū)）、36個(gè)樣本普查小區(qū)進(jìn)行了抽查。

抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準(zhǔn)確。抽查結(jié)果表明，福建省普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為0.14%，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)。

總的來(lái)看，福建省第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查嚴(yán)格落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署要求，充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過(guò)程公開(kāi)透明、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，全面摸清了福建省第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，能夠真實(shí)反映福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

普查結(jié)果顯示，2018年末，全省共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位70.28萬(wàn)個(gè)，與2013年第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相比，增長(zhǎng)87.5%；從業(yè)人員1726.00萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.9%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位79.66萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)70.8%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶230.08萬(wàn)個(gè)。 （文字、數(shù)據(jù)內(nèi)容由福建省統(tǒng)計(jì)局提供）